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這個思路其實與前次請預算科朱柄勇有關。那次請朱柄勇吃飯後，王橋一直在琢磨朱柄勇說的那一番話，今天恰好遇到新條例頒布，便有了這個大膽的想法。

樂彬沒有料到王橋盤算的是這件大事，道：「縣政府成立了編制委員會，涉及到編制的事情都要由編委會開會決定，哪能輕易地明修棧道暗渡陳倉，這個想法沒有操作性，太異想天開了。」

第二百一十四章 暗渡陳倉（二）

王橋道：「這半年我發現一個規律，這和我們委沒有關係，是另外一些局的事情。縣領導將事情佈置給局長，局長就交給科長，科長懶一點就踢給科員，所以縣領導的水平往往就是由科員決定。」

樂彬笑道：「你很敏銳啊，說出了我們當前工作中的一些弊端。」

王橋又道：「每個縣領導都要分管好幾個部門，多的要分管十幾個部門，縣領導精力有限，很多檔案根本沒有辦法細細研讀。我想在環衛改革的檔案上加上一句不起眼但是很關鍵的話，比如加上環衛處是全額撥款的事業單位，等政府的正式檔案出來以後，我們就可以根據這份檔案去找財政。只要財政和編辦不提出反對意見，事情就有可能稀里糊塗地過去。」

樂彬不轉眼地看著王橋，道：「我還是認為成功的希望不大。」

王橋道：「雖然成功希望不大，但是不成功也沒有任何損失，頂多就是維持原狀。我下午到環衛所開會，與大家一起研究新條例和老條例的異同，認真做一份新條例下環衛體制改革的檔案，既能達到我們暗渡陳倉的目的，又能切切實實將環衛工作按新條例做好。」

樂彬靠著椅背想了想，道：「你這個想法給其他人說過沒有？既然沒有，就只能限於我們兩人知道，最多讓喬勇知道。你的主要精力要放在新條例的解讀和應用上，暗渡陳倉只能是一個副產品。」

得到樂彬有保留的支援以後，王橋在下午組織環衛所二級班子以上同志認認真真地學習了新條例。研究了新條例和老條例中不同之處，結合昌東實際情況進行了討論。

環衛所同志們習慣於做具體工作。沒有認識到製作檔案其實就是制定規則，對玩文字遊戲沒有什麼興趣。他們更關心的是即將到來的靜州市年終檢查以及春節期間的環衛工作。討論條例時敷衍了事。

王橋決定改變方法，把喬勇、姜大戰等幾個骨幹叫到辦公室，小範圍溝通交流，效果比集體座談好得多。

在王橋親自操刀下，《關於落實市容環境衛生工作新條例的報告》正式出籠。報告分為三個部分，第一部分是昌東縣環衛工作現實狀況；第二部分是分析新條例提出的新要求；第三部分是提出落實新條例的具體措施。

樂彬很滿意這份報告，將報告送到宮方平副縣長手裡。宮方平仔細看罷報告，在上面簽字：「呈彭克縣長閱示。宮方平」幾天後，彭克縣長同意以紀要為基礎。出臺一份落實新條例的檔案。

按縣政府慣例，這份檔案由城管委擬稿，由縣政府名義發出。為了實現明修棧道、暗渡陳倉的職責，王橋依然親自起草這份檔案。檔案主要內容是根據新條例明確縣環衛所新的管理職責，包括水域垃圾、廢棄物管理等。在不起眼部分夾帶了私貨，寫下了關鍵的一句話：「縣環衛所是全額撥款的事業單位」。

檔案草稿出來以後，喬勇沒有理解到其中的意義，專門找到王橋，道：「橋主任。你弄錯了，縣環衛所是差額撥款。」

王橋微笑道：「我是有意寫成全額撥款。」

喬勇道：「差額撥款改成全額撥款需要編委會開會，要專門打申請。」

王橋道：「這份檔案是落實環衛新條例的檔案，然後由縣政府下發。縣政府明確我們是全額撥款。我們就是全額撥款，財政局應該要認這事