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羅基奎三十來歲，從靜州第一農業學校畢業，一直在基層工作，對農村工作熟悉得很。聽說王橋想修三社的路，道：「王鎮，這事不好弄，以前宋書記為此事專門開過大會，社員吵成一團粥，不了了之。」他心裡想：「王橋太年輕了，就算你把事情弄成功了，顯得比宋書記能幹，能得到什麼好處。」

他勸道：「王鎮，就算要修路，你是一把手，也別親自出面，如果做不成，你的退路都沒有。」

王橋知道這是一番中肯的建議，但是他沒有在羅基奎面前說出自己的真實意圖，笑道：「不存在退路問題，宋書記都沒有成功，我失敗也就不難看。我們把事情做成了，其實就是宋書記支援的結果。」

羅基奎道：「修橋必修路，青橋樹是空殼村，沒有錢。」

王橋道：「沒有錢可以想辦法，只要肯想，總會有辦法。」

羅基奎見王橋主意已定，便不多勸。

來到青橋村江老坎家裡，村裡幹部已經等在此處。江老坎見到王橋就道：「王鎮，當真要修路，鎮裡是不是有新政策？」

王橋道：「新政策沒有，但是有老政策。我以前在政府辦公室工作時就知道，每年市裡都要給各縣下任務，去年的任務是六十公里。能列入鄉村道路硬化年度建設計劃的專案，上級部門每公里補助十萬元。鄉村道路硬化建設專案的其餘缺口資金由當地群眾自籌解決。」

江老坎道：「每公里十萬，這條路也就是三四公里，有幾十萬，也解決了大問題。就是這個橋不好解決，還得集資。」

王橋道：「老辦法，還是搞三點式。鎮裡補助一些，縣裡有一些，村裡籌資一些。每家出點勞動力，也可以節約錢。」

談起籌資和出勞動力。就點到了三社問題的核心。如果三社都不通公路，大家也就沒有怨言，要人出人，要錢出錢。現在的情況是三社有一半通了公路，另一半沒有通。通了公路的顯然不願意出錢出力。但是，未通公路的社員就要提出來相反意見，以前在三社通公路地方修水渠等公益設施，都是全社出錢出力，為什麼這次就有些人不出錢？

大家討論了一會，都覺得無法解開這個疙瘩。

江老坎碰過好幾次灰，對此事也不積極，道：「現在農業稅、提留統籌本來收起來就很難，現在又要集資，大家肯定不願意。如果鎮裡硬來，搞不好要打架。」

正說著，天空飄起細雨，不一會，雨點變大，打在地上發出「撲、撲」的響聲。王橋抬頭看了看被黑雲遮住的太陽，想起植樹的場地，道：「這個天氣真怪，早不下雨遲不下雨，偏偏這個時間下。植樹場地一片泥濘，領導們皮鞋要被搞髒。」

他就給辦公室打去電話，要求按照參會領導的人數準備傘。

十幾個鎮村幹部就轉移到堂屋，繼續談事。

王橋這才丟擲了自己方案。道：「三社修路涉及到三社每一家，我個人想法，這一次不強制執行，而是廣泛徵求大家的意見，形成統一意見，才決定做不做。」

江老坎有點失望。道：「不用徵求意見，我都曉得，肯定是一半願意出人出錢，另一半啥都不願意幹。」

王橋道：「雖然大家都是本村本土的人，可是也不能拍腦袋就得出結論。到底大家願不願意幹，還得做思想動員工作，講清楚好處，群民們肯定會顧全大局。我們先成立一個領導小組，我為組長，羅鎮為副組長，江老坎也是副組長。具體分為幾個步驟。」他在經過反覆思考後，制定了一個城關鎮村民議事規則，共有六條，每一條就是一個具體步驟。

「第一步，針對三社修路這個事，鎮裡和村裡要深入到每家每戶，摸清楚思想狀態，特別是不同意的原因，我相信大家會提出五花八門的道理，收集起來，有針對地做制定措施。在