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第二天，韓宇照常和黃忠甘寧二人鍛鍊，漱洗完畢後來到自己的書房，現在也算是韓宇的議事房。見龐統、劉巴、蔣琬、劉敏四人已在內等候，人人面帶欣喜之色，韓宇笑著說到：“諸位這麼早來此，定有好事！”
四個聽了都哈哈大笑。“師弟眼光如炬，果然什麼都猜得到！”有時候龐統仍然叫韓宇師弟。
“那快說來聽聽有什麼好事。”韓宇急道。
“主公，我等討論許久，對於長沙的發展，現在已有計劃。”劉巴說到。
“哦，快說快說。”韓宇催促到。
劉巴清了清嗓子說到：“正所謂人是一切的根本，沒有人，就沒有糧食，也沒有稅收，沒有錢糧，就不能招兵買馬爭霸天下，所以歸根到底，把人口搞起來才是發展的根本。”
韓宇聽了頻頻點頭。
“但是如果只靠自然的生育來增加人口，顯然速度太慢，不符合長沙現在的情況。所以怎麼樣吸引其他州郡的百姓前來長沙安家落戶就成了關鍵。”劉巴接著說到。
“對，那怎麼才能吸引百姓來長沙呢？”韓宇問到。
劉巴笑著反問到：“請問主公，百姓最關心的是什麼事情？”
韓宇略一思索說到：“老百姓最關心的當然是吃得飽穿得暖。”
“主公所言極是，種地吃飯種地吃飯，百姓要吃飯就得種地，所以說到底百姓最在意的是地。”劉巴說道。“但是，現在的農田大多都集中在各個世家手中，百姓大多都給他們種地，交了田租後，剩下的才是自己的糧食。天下各地，基本情況大多如此。所以對於百姓來說，去哪裡都無所謂，反正到了哪裡都是給別人種地。”
韓宇聽到這裡隱約知道劉巴要說什麼了。
劉巴接著說到：“當然打仗讓百姓流離失所逃離家園。自黃巾以來，多有北方百姓逃難來到荊州，部分留在荊北三郡，部分則往西去了益州，卻少有百姓前來荊南，為何？誠然，荊北富庶，益州遠離戰火，而荊南偏僻，又有大江阻隔，但是我認為最關鍵的原因是沒有吸引力讓這些百姓前來荊南前來長沙，那最大的吸引力是什麼？是地！是屬於百姓自己的土地！”
聽到這裡韓宇腦中“轟”的一下，心想難道你劉巴想要打土豪分田地？難道你劉巴也是後世穿越過來的？不過想歸想，口中還是問到：“如何讓百姓擁有自己的土地？”
劉巴聽了大聲答道：“開荒令！”
韓宇聽了鬆了口氣，心想果然打土豪分田地這種情況只有社會發展到了一定程度才會發生。然後問到：“哦！何為開荒令？”
“主公，目前世家林立，不可輕動。但我們可以下令，凡來我長沙百姓，一經各縣登記，都有權開墾荒地，所開荒地開五留一。何為開五留一，就是說你開墾了五畝荒地，其中一畝土地所產糧食全歸百姓自己，另外四畝土地所產糧食按十五稅一上交官糧，按人口多少，每個人最多都可以開荒五畝。另外我長沙原來沒有土地或者缺少土地的百姓，亦可申請開荒，情況相同。”
韓宇聽完，心想劉巴果然是大才，想到用土地來吸引百姓，沒地怎麼辦？開荒！這樣既不損害世家既得利益，又可以增加良田，一舉兩得！開荒越多，人口越多，良田也越多，糧食也越多，週而復始，良性迴圈。
“好！此法甚妙！”韓宇大聲讚道。
“謝主公誇獎！”劉巴得意的應道。
：()三國之寰宇天下
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