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自從趙德芳接替皇位以後,著手便命令楊六郎進行一系列大刀闊斧的改革,因為他相信這個人的才能與品德。而楊六郎也果然沒有讓他失望,在政治、軍事、教育上紛紛頒佈新規,一時間大宋君臣上下一心,全國人心凝聚,大有興旺發達之勢。

而對於西夏和大遼以及西番諸王,考慮到這些民族以遊牧為主,生性強悍好戰,但他們搶掠也是為了獲取所需的布匹、鐵器、鹽巴和糖等生活必需物,因此可以考慮先採用懷柔政策,在邊境多開集市,用於進行邊境貿易,同時也可以用這些東西換取他們的馬匹,為大宋騎兵解決缺少馬匹的現狀。同時也可以慢慢的感化他們,使他們慢慢放棄馬背上的生活,趨於安穩的農業文明。到時候再發生戰爭,這些遊牧民族經過幾年好日子的孵化,就像老虎拔掉了尖牙,對付起來也就容易多了。

於是大宋通告天下,百姓苦於戰亂久矣,渴望休養生息,即日起,大宋願與周邊各國在邊境互市,加強經濟合作,彼此互惠,和平共處。同時提出幾條原則:一是互不侵犯。二是互不干涉內政。三是平等互利,和平共處。此通告一出,天下蒼生為之一震,周邊國家也紛紛認同。西夏李元昊、大遼耶律尚以及吐蕃諸王紛紛派出使臣前往大宋,一是同意和平共處原則,二是加強邊境互市。因為大宋的絲綢、茶葉、瓷器等等,太多的好東西了,不用搶劫靠買賣東西就能得到,何樂而不為啊。一時之間,宋朝邊境的集市生意異常火爆,甚至還有不少波斯商人和阿拉伯商人不遠萬里來到此地。不少遼國人趕著成群的牛羊,帶著上好的皮子進入集市換取自己所需的茶葉、布匹。西夏人牽著上好的馬匹、吐蕃人趕著犛牛,各國的商販都匯聚在邊境地區,一時之間邊關異常繁華,大有形成大都市的勢頭,不少內地商人和外來者在邊境定居,也促進了民族的融合和交流。而邊境集市又都設在宋朝境內,因此商販都需要繳稅,而六郎為了鼓勵商業的發展,也僅是象徵性的收取少量關稅,即使這樣,宋朝的經濟也是蹭蹭蹭的往上漲。同時六郎為了懷柔這些遊牧民族以及留住這些波斯商人和阿拉伯商人,允許他們在集市周圍定居。乾脆有不少人把家和店鋪都安在了這裡。內地不少百姓也紛紛前去看新鮮、湊熱鬧,甚至去當夥計。僱傭關係已經出現,資本主義萌芽悄然興起。

而六郎在看到邊關易市生意火爆異常之後,心裡面也有了一個打算,那就是培養出一個關鍵時刻可以為國家所用的商人群體,如果發生戰爭或者國家需要,這個商人群體可以起到制裁他國經濟的重要作用。六郎想起了徽商,徽人經商,源遠流長,作為中國商界的一支勁旅,徽商從業人數眾多、活動範圍廣闊、商業資本雄厚。而且這些商人一旦發跡,也不忘報效祖國與家鄉,往往大興土木,建祠堂、修路橋、學堂、辦試館培養人才,德才兼備。於是六郎召見了徽商的代表,告訴他們國家給他們做後臺,給他們優惠政策,但關鍵時刻徽商要為民族大義和國家所服務。比如目前邊境易市上,國家想要組建鐵騎,但優良的產馬地都在這些遊牧民族手中,因此國家缺少馬匹。所以國家會出資,利用你們出面,買下大批的馬匹。眾徽商紛紛鞠躬:“能為國家效命,是我等的榮幸,必不會辜負大宋。”於是徽商順利被拿下,成為了一個隱形的殺手鐧,因為邊境互市,徽商佔據很大的市場,資本雄厚。徽商從某種意義上來說也算是成為國企了。

而六郎最狠的一招,也是殺人不見血的一招,那就是這些做生意的商販其實都是被培訓過的,他們的目的不僅僅是做生意,同時也起到教化這些遊牧民族的作用。六郎給了這些做生意的遼人、西夏人等極大地優待,允許他們生意旺季時在此居住,這些人在住進宋朝人的房子裡時感覺比帳篷暖和精緻,而且看著宋朝這些商販每天不用辛苦打獵,能從地裡收取糧食和蔬菜,養的有雞、魚、鴨

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