第62章 做皇帝，太特喵地累了

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“改變，從現在開始！”

想了想，劉禪又補充了一句：“從自己開始！”

先帝遺詔曰“勿以善小而不為，勿以惡小而為之。”

皇帝劉禪決定要從頭到尾改變蜀漢政權。

當然，首先要改變的，是他自己。

宮裡，劉禪正對著皇后張氏喋喋不休：“首先，朕要將‘丞相’去掉，不再設‘丞相’一職，六部之上，直接就是朕這個皇帝本人，將原本相權收歸皇權！”

“其次，朕要保證大小朝不遲到，不早退，嘿嘿，勤政，是做好皇帝的第一要務。皇后，你說朕說的可對？”

張皇后只有一張臉，又要為相父的去世而悲，又要為皇帝丈夫的振作而喜，悲喜交加處，就顯得十分怪異了。

無法，她只得一邊幫助劉禪整理儀表，一邊小聲道：“陛下，您說如何便是如何。關於國家大事，臣妾是不能置喙的。”

關於朝會制度，一直在演變中，但自從秦朝實行朝會制度開始，大的變化，卻是沒有的。

“朝會”，也可以稱為“朝議”，主要分為“廷議”和“集議”兩種。

廷議，是指皇帝端坐在殿堂之上，聽取百官彙報政治情況，百官按照典例朝見皇帝，如果國家有事需要決斷，則由皇帝在上朝之時口頭提出，百官們如果對這件事有爭議就當朝議論，做出判斷，制定出解決辦法。

——這就是廷議。

廷議是自上而下的一種決策制度。

集議，則是指“由下而上”的一種決議制度。

集議會選定一定範圍的官員，命令他們集體討論這件事，比如“九卿會議”、“王公大臣會議”等，這些選定的大臣意見歸於一致之時，就將意見上奏給皇帝，由皇帝最後批覆。

——這就是集議。

無論是廷議還是集議，最後的決策權都掌握在皇帝手中，下面的官員只是為皇帝拿出可供解決的辦法而已，他們並沒有決策大權。

漢朝時期，統治者吸收秦朝滅亡的教訓，在地方實行“郡國並行制”，在中央為了加強皇權，漢武帝時期則實行“內外朝制度”。

所謂“內朝”，又指“內廷”，內朝官員由皇帝依照個人意願任用，通常由皇帝左右的親信和賓客構成，他們與皇帝一起商量解決國家大事，內朝中的官員說白了，就是皇帝的智囊團。

也就是皇帝的私人秘書班子。

所謂“外朝”又稱外廷，是由公卿大夫各級官僚等國家正規選官機構選出來的官員組成。

內朝與外朝，是一種相對而言的政務處理機制。

蜀漢政權太小，所以，沒有正統的“內朝”，但卻有“小朝會”，就是有六部尚書和皇帝的侍中等人一起參與的高階朝會。

決定勤政的皇帝劉禪很是努力了一把，但是，很遺憾，連續三天的朝會，幾乎將劉禪的精力耗費殆盡。

他終於得出一個結論：“做皇帝，真的，好累人的！”

劉禪為帝，不是今日而始。

他已經做了十多年的皇帝了。

但直到今日，他才知道，原來，做皇帝，是一件如此累人的活計！

於是，他得出一個結論：“尤其，以早朝最不適合自己。”

大臣們住得分散，很早起床，需要穿越大半個成都城參與朝會，

當皇城樓上的鼓敲響時，大臣就要自覺地在城門外的廣場上排好隊伍；到凌晨5點左右鐘聲再次響起時，皇門開啟。

百官依次進入，過金水橋在內廣場再次整頓隊形。

官員中若有咳嗽、吐痰或步履不穩重的都會被負責糾察的御史記錄下來，聽候處理。嚴重者，直接會被剝奪此次朝會權。

而