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穆阿爾帶領的部隊被暫時免於繳械,成為南洋聯邦軍隊的得力助手,他們也相當賣力。對於蘇拉威西島親印尼共和國的勢力,或者使用利誘勸降的手段,或者在南洋聯邦軍隊的飛機大炮支援下,用武力解決問題。這個馬前卒充分表現出了他的利用價值,也離他要實現的夢想越來越近。儘量將分散居住在蘇拉威西島中部、東南部和東部的托拉查人集中起來,建立中蘇拉威西邦,這是南洋聯邦私下答應穆阿爾的條件。
對於蘇拉威西島的管理,黃曆準備將其劃分為五個邦,分別為北、中、南、東南、東蘇拉威西邦,其中經濟較發達的北和南蘇拉威西島是要重點佔領並控制的地方,另外,中蘇拉威西島是穆阿爾將要獲得的獎勵,而東南蘇拉威西島則暫時被規定為島內幾個穆斯林族群的定居之地,東蘇拉威西島則是信奉基督教的族群的定居之地。
佔據重點,分而治之。這個字可以概括黃曆的中心思想,有南、北蘇拉威西島在手,便可對其他三個邦實行鉗制和監視。而七個大族被相對集中到三個邦中,由於宗教以及種族的原因,將很難擰成一股繩,對南洋聯邦的統治形成實質『性』的威脅。
而保證統治穩定的另一個手段——經濟援助和控制,南洋聯邦現在已經有了充裕的資金和人力,能夠實行大棒加金元的雙管齊下政策。如果再早幾年,恐怕蘇拉威西島將成為南洋聯邦的一個拖累,引起其他各邦的不滿。
南洋聯邦建國之後的移民工作便沒有停止過,東南亞各國的華人華僑數量保守估計是在兩千七八百萬左右。自四九年大陸移民浪『潮』結束後,黃曆便把目光集中到了這些華僑華人身上。俗話說:栽好梧桐樹,引得鳳凰來。南洋聯邦的迅速崛起,經濟的飛速發展,民眾生活水平的不斷提高,政治和社會的穩定,全民福利政策的實施,移民的優惠措施和穩妥安置……這些都成為吸引東南亞各國的華人華僑的有利條件。
相比較於寄人籬下般的他國生活,沒有安全感是一種普遍的認知。為了家人,為了後代,即便在移民過程中有所損失,大多數華人華僑也還是樂於接受的。更何況,南洋聯邦隨著經濟實力的增長,移民官員工作能力的增強,移民安置工作越來越順合人意,條件越來越好。
馬來亞、泰國、菲律賓、緬甸、越南,從五四年黃曆成功出訪各國到現在,光從這五個國家移民而來的華人華僑便達三百萬之多。這些華人華僑的加入,不斷地夯實著南洋聯邦的統治基礎,並使華人成為主體民族的目標越來越接近。
移民工作不僅是南洋聯邦在積極實施,那些東南亞國家也是很樂於提供幫助和便利,以使本國的華人華僑數量降到沒有威脅的程度。對於一個外來民族,東南亞各國『政府』之前所採取的政策一般是強迫華人接受本國人的生活方式。在他們看來,如果人口中有這麼大的一部分人屬於外國籍,而且易受一個外國大使館或公使館的影響,那將會引起嚴重的麻煩。而且在各國所設的華人學校的地位問題,長期以來便是容易產生衝突的根源。面對越來越強大的南洋聯邦,各國積極配合移民工作,以消除以後可能會引起麻煩的問題,也是有情可原的。
五四年之前的移民還主要安置在蘇門答臘和婆羅洲,到了五四年,安置移民的重點地域則變成了西新幾內亞島。而現在,南、北蘇拉威西島又會變成南洋聯邦『政府』安置移民的首要之選。
南洋聯邦終於完成了預想版圖的大部,除了將要從馬來亞聯邦中脫離而出的新加坡外,整個南洋聯邦已經基本完整。婆羅洲、蘇拉威西島、馬魯古群島、西新幾內亞島連成了一片,象一片烏雲般從北面將印尼共和國罩住。如果再加上蘇門答臘島和帝汶島的夾制,印尼共和國已經陷入了三面包圍的不利態勢。望加錫海峽、馬魯古海峽、卡里馬塔海峽等要道皆被南洋聯邦海
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