第11部分

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的困難。特別是在一個家庭內部，現在不少家庭人戶分離，別說兄弟姐妹了，就是夫妻都有很多人不在一個戶口本上。就因為這個原因，不少同一個家庭兩輛車就享受不到政府給與的“人性化關懷”，就更不用說朋友之間，戀人之間想用這種辦法互相幫助的了。現在按公安部的規定，新車上牌可以自行編排，上什麼樣的牌子完全尊重個人的意願，最大限度地滿足車主的願望。其實過去把車牌子搞得過於神秘化了，車牌也成了一種特權與身份的象徵。現在的便民措施使車牌迴歸本位，群眾當然十分滿意。但對於因限行有更換車牌需要的群眾來說，還是有很多情況難於如願。也許交管部門認為，如果對更換車牌完全放開，就都來藉此機會更換車牌了，車管所就會應接不暇，就會秩序大亂。其實這種擔心是不必要的。應該相信，真的沒有這種需求必要的車主，絕大多數不會閒來無事非要去湊這個熱鬧。即使有也是個別的，給這項工作帶來一點影響也是極其有限的。當然如果真的放開也不應當是無條件的。因限行變更號牌，必須屬同組限行的車牌方可。如果每兩個同組限行車牌號均可變更一個，但只允許變更一次，既為朋友之間、戀人之間和不在一個戶口本的夫妻之間調劑用車提供方便，又不至於因有些人只為單純變更車牌號給車管所工作造成太大壓力。

最後，每月限行尾號輪換的做法，初衷是為了緩解限行給群眾帶來的不便，但實際上很多情況下卻事與願違。一是對每週一天的限行，需要有一個適應的過程。這個適應過程，按一般規律，就大約需要一個月的時間。然而按照每月輪換的辦法，人們剛適應了的每週一天停駛，就又要重新適應。以此類推，每個月都是剛適應就又改了。不少人平時過日子連今天是星期幾都記不住，現在不僅要記住，而且每個月還要改變一次習慣，這對於不少人來說，無疑是一件煩惱的事。二是有的為了這每週一天的限行，把送孩子上培訓班、帶老人上醫院看病、本人的休息日等都因限行重新作了安排，但這麼一輪換，又要重新安排。可是，孩子培訓的課程安排、老人看病的固定日子、單位同意的倒休是否能由個人隨心所欲地選擇呢？顯然不那麼容易。這豈不又增添了煩惱。由此可見，便民措施未必真的能夠帶來方便，真正的便民措施應該是讓人感到確實方便的。什麼是方便？說白了，省事就是方便。不僅不省事，還帶來一堆麻煩，當然就不能算是方便。這種輪換辦法，對於政府相關部門來說，也不見得方便。作為管理部門，每個月到月底都要記著這件事，又要發通告，又要加大宣傳力度，生怕宣傳不到位有些群眾不知道，無形中也會加大行政成本。作為值勤交通民警，也要每月重新適應，否則稍一疏忽就可能還按上月的限行尾號處罰，如有此現象發生，不可避免地就會引起一場不快與尷尬。

一個限行措施引出這麼多的問題，可能是當初政府出臺這一措施時所沒有料到的，起碼是沒有完全料到，或是對出現問題的影響面估計不足。但還好，目前只是試行。試行結束時，就應把問題考慮得更周全一些，然後再做是否應長期實施的打算以及如何完善、改進。

限制是政府管理社會事務的必要手段之一。限制是為了維護大多數人的利益，也是為了從整體上、長遠上維護人民群眾的利益。因此，限制措施必須充分地為人民群眾的切身利益著想，把可能給群眾帶來的不便降到最低限度，把可能出現的負面影響降到最低限度。在政府不得不採取限制措施時，首先要向群眾廣泛宣傳，與群眾充分溝通，徵求群眾意見，使群眾對實施限制措施的必要性充分理解，從而支援政府所採取的措施。政府如果在沒有群眾支援的情況下強行推行某些東西，不僅某些必要措施無法順利實施，而且還會使政府脫離群眾，降低政府在群眾中心目中的公信力，使政府的執政能力與執政效能下降。在緩