第22部分

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把廉租房制度納入社會保障範疇，推動住房保障體系建設》提案等，也直接推動了國務院關於廉租房有關政策的出臺。

2008年5月1日《中華人民共和國資訊公開條例》正式實施，首次透過立法規定了政府資訊公開的義務，明確了政府主動公開的範圍、程式。公民還可以依法提出申請，要求政府就某些資訊公開，這就給社會民眾的知情權和話語權提供了明確的法律保障。2008年5月國務院還頒佈了《關於加強市縣政府依法行政的決定》，從完善科學決策、*決策的機制，嚴格依法執政等八個方面提出了明確的要求，進一步體現了政府擴大公民有序政治參與的指導原則。

汶川大地震中政府對資訊的開放、真實、全面的深度報導事實已經給我們了很多啟示，也贏得了國際社會的廣泛認同和讚許。奧運期間，北京奧組委按照中國政府的要求和北京的申辦承諾正式實現了奧運媒體採訪零拒絕，毫無疑義，政府在依法行政、資訊公開等方面的做法實現了讓國際社會滿意、讓運動員滿意、讓人民群眾滿意的目標。

11月初，國務院常務會議對當前的宏觀經濟政策進行調整，國家將實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，進一步擴大內需。國務院總理*強調，越是在困難和複雜的情況下，越是要堅持科學*決策，越是要增強決策的透明度，越是要加強決策的*監督，以保證“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求真正得到落實，促進經濟平穩較快發展。*主席在中央經濟工作會議上，提出“三問於民”，即：問政於民、問需於民、問計於民，確保中央關於進一步擴大內需、促進經濟增長的政策措施不折不扣落實到位，確保黨和國家大政方針得到全面貫徹。

保持房地產業的持續健康發展，真正解決住房問題，就必須始終堅持公平正義，提高社會民眾的話語權，積極引導公民在房地產決策中有序的參與，是促進政府職能轉變的重要手段，而只有實現政治權力、資本權力和社會權力的相互制約，才能真正實現公平正義。

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政府調控房價的國際經驗與教訓（1）

“他山之石，可以攻玉”。世界上一些發達的市場經濟國家和地區，對房地產業的執行和發展無不進行宏觀上的調控和管理，其調控經驗與教訓同樣都很值得我們借鑑。“次貸”危機與房價調控的美國樣本

美國的住房市場比較成熟和完善，主要依據市場規律執行。房屋的建設、銷售和價格均由市場供求這隻“無形之手”操縱，政府並不直接干預。

在經濟遭受週期性衰退和“9？11”恐怖襲擊事件打擊後，美聯儲從2001年初開始13次降息，並一度將利率維持在1％這一自1958年以來的最低點長達一年之久，美國住房抵押貸款利率也降到30多年來的最低水平。罕見的低利率極大地刺激了人們的購房熱情，截至2005年底，美國住房銷售量連續五年創下歷史新高，4年時間累計漲幅達到了，而在過去半個多世紀裡，美國全國平均房價的年上漲幅度僅為。這直接導致了美國的房價收入比、房價租金比都達到歷史峰值水平。美國房價高漲和全球性的流動性過剩也推動了西方主要發達國家房價的一路飆升。

事實上，美聯儲就已經意識到要控制通貨膨脹和防止住房市場泡沫化，在截至2007年6月的兩年裡連續17次提息，利率上升增加了新購房者的貸款成本，加重了已購房者的還貸壓力，並擠壓了房地產開發商的利潤空間。受此影響，07年第二季度以來，美國住房銷售量下降，價格回落，新房開工減少，建築開支收縮，住房市場明顯降溫。

與此同時，美國政府還採取稅收調節等措施，抑制投資性購房。一是美國50個州都已開徵房地產稅，稅率一般為