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從事情難易程度而言，錦瑗鐵路最易，不但只涉及中美兩國，而且中美內部都沒有反對意見；湖廣鐵路其次，這一方案涉及五國，協調不易，張之洞由於迫切需要湖廣鐵路借款的款項來填補他在任上的虧空而對美國方案而表示堅決反對‐‐因為這必將節外生枝，影響借款的早日實現，梁敦彥等外交官卻認為此舉有助於進一步密切中美關係；諾克斯方案卻是最難，雖然中、美極力贊同，但日俄雙方作為既得利益者是決然不會首肯的，協調起來難度太大。
眾人眼巴巴地等著皇帝表態……
第二卷 席捲大江南北 第十章 縱橫捭闔
但箭雁沉邊，梁燕無主，杜鵑聲裡長門暮。
……
唐紹儀和梁敦彥同為留美幼童，意氣相投，見解一致，事前早用電報與他互通聲氣，要求務必&ldo;推動此節透過&rdo;。小朝議時，梁敦彥就排在一圈兒軍機後面，心情未免有些焦急。
&ldo;慶王爺，您是外務部管部大臣，這事怎麼辦？&rdo;
&ldo;奴才以為事關祖宗龍興之地，總要慎重。&rdo;
&ldo;那桐，你看呢？&rdo;那桐是會辦大臣。
&ldo;事關重大，奴才一時也沒想明白，不過慶王爺的說法倒是老成謀國，辦外務總要慎重，以前咱們虧吃得夠多了，這回一定得小心小心再小心，別好處沒撈著卻把本錢給蝕了進去。&rdo;那桐原本一心想著兼外務部尚書，奈何不能如願，一腔怨恨便發洩到了梁敦彥身上，認為是對方擋了他的道，連帶著合理的意見總是橫挑鼻子豎挑眼。
貌似慎重，實際上陰陽怪氣。
&ldo;哼！&rdo;岑春煊狠狠地出了口氣，聲音之大，眾人側目，把那桐嚇了一大跳，想發作又不敢‐‐這愣頭青只有袁慰亭製得住他。
皇帝卻裝作沒聽見，只問：&ldo;張師傅，你說呢？&rdo;
梁敦彥是張南皮親自保薦的人物，他口中怎麼會反對，只是湖廣鐵路一案實在讓他有些放心不下，說同意違背自己的本意，說反對卻是拂梁敦彥的面子，難啊。
想了半天，一張老臉漲得通紅，只說：&ldo;老臣以為美國在東北要修鐵路也是無可無不可‐‐咱們已經允了日俄兩家在那裡修鐵路，倘若不允這家，邦交上不好交代。只是洋人重利輕義，辦個大使都要拿好處去換，實在是……實在是……斯文掃地。&rdo;
徐世昌的話很乾脆：&ldo;這事我贊成。林公當年說&l;以夷制夷&r;便是此理，次珊（趙爾巽）和我商議過好多回了，要想壓著日俄，美國人是個好幫手。&rdo;
……議論了半天，眾生百態一覽無餘，皇帝心底在哀嘆，在職業外交官為帝國竭力爭取榮譽與實利時，有些昏庸而又貪鄙的重臣卻在為私人利益而斤斤計較。當爭權奪利的思想劫持為國為民時，這個國家不滅亡才真是沒了天理。
林廣宇最後拍板：&ldo;升格一事勢在必行，委唐紹儀立即簽字，務必在其他協議簽署之前，免得輿情認為朝廷又對洋人賣乖討好，梁誠交涉庚款退賠一事成績昭著，便委他為駐美大使；錦瑗鐵路事關祖宗龍興之地振興大計，既美方願意借款，亦本國所急需，簽字照允，但總工程師需由國人擔當，免得又鬧出津浦路的笑話來，詹天佑前既修建京張鐵路成功，才堪大用，今加侍郎銜，委為總工程師，會同美方實地檢視，立即拿出方案來，總會計一職，便委由美方派遣，免得
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