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諸親貴雖然心中也有不平，但以載灃、載濤、善耆、溥偉等主要大佬贊同為突破口，剩餘的蝦米也掀不起風浪來，當然，這當中醇親王福晉瓜爾佳氏因為頗有先見之明，早與後關係密切。倒是樂見其成。

維新四年。在鞏固了朝廷大計與親貴事務之後，皇帝將改革地主要陣地轉向了地方。

鹹、同以來。因為仰仗地方鎮壓太平軍之亂，中樞對地方政權之掌控已漸露失控之狀，及至庚子國變時江南諸省出臺&ldo;東南互保&rdo;協定之後，朝廷之權威已落到墮無可墮的地步。新政以來，隨著李鴻章、劉坤一、袁世凱、張之洞等封疆大吏地陸續辭世，朝廷終於能騰出手來加以整頓。

特別是在各省軍權收歸國防部、各省諮議局建立之後，朝廷以地方議會制衡地方政權，以中央統轄破除地方擁兵自重危險之後，中樞與地方關係開始逐步逆轉，朝廷開始掌握了改革的主導權。

維新四年五月初五，以直隸地方政權改革為標誌，揭開了各省的相應政治架構改良過程。

直隸總督之名依然不變，但僅為本省民政最高長官，不負軍事責任；原有布政使、按察使改為本省民政次官，輔佐總督統轄民政各事，此三人稱為&tis;&tis;省行政主官，為一正兩副配置；主官以下，廢除各道，專設各廳，包括行政廳、內政廳、司法廳、財政廳、教育廳、民政廳、農林廳、工商廳等各廳，統攬本身某一部門管理權利，與中央各部對接。當然，外交、國防大權為中央統攬，地方無外交、國防兩廳，國防事宜全由各大軍區分配指揮，民政無權幹預，反過來，民政如何著手進行，國防亦不得插手。軍民分治，相互獨立。

在軍民分治之時，行政與立法、司法亦漸行分開，各省設高階法院，掌握本省司法審判大權；設高階檢察院，掌握本省檢察大權，司法如何行事，行政當局不得幹預，司法所需經費，由本省諮議局（預備立憲完成後由省議會）議定，亦不容更改；在人事任免上，司法各官任命權利由上級機關與本級議會共同掌握行使，行政當局亦不可幹預。

行政與司法的截然分開，實為中國3000餘年政治實踐之破天荒第一次，雖然起落頻繁、風波不停，但這個權力格局大體亦堅持了下來，行政當局背後有司法、立法兩大權力監督，再也不能恣意妄為。

各省地方政權堅持省－府－縣三級管理體系，一省轄有若干府，一府轄有若干縣，當為照顧現實，同時也為方便管理起見，在特別重要之地依然設立州一級，稱之為省直轄州，小省不超過2個，大省不超過4個，州行政長官品秩低於府、高於縣。

省廳以下，各府、各州、各縣的行政長官稱之為知府、知州、知縣，掌握本地區民政事宜，另設次官兩名，協助長官掌握行政，統稱地方行政主官，主官以下仿省廳樣式設立各局，上與各廳對接，基層各局銜接。至此，從上往下都理順了管理體制，不復架屋迭床之累贅感。

按照最新的官員品秩，各省總督作為本省最高行政長官，與中央各部侍郎同銜，俱為從一品；布政使等作為本省行政次官，為從二品；各廳廳長為正三品，各廳副廳長為從三品；各府知府為正四品，省廳各處處長為從四品；各州知州為正五品，各府局局長為從五品；省廳處下各辦主任為正六品，各州局局長為從六品；各縣知縣為正七品，府局各科科長為從七品；各縣局局長為正八品，州局各科科長為從八品；縣局各科科長為正九品，副科長則為從九品……從九品以外俱為普通官吏。但官與吏之間並未有涇渭分明的界限，透過文官考試地年輕人除個別直接授予官職外，其餘均需從普通職吏開始做起，逐步升遷。

地方機構改革的好處主要有二，其一是扁平化管理，透過分設各廳局，原先