第394部分

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另外，維揚府也是淮東地區開發最成熟的區域。即使不考慮鹽鐵司設治於維揚的因素，維揚府一府六縣的田賦就抵得上淮安、海陵兩府十一縣的總和。

這也是在淮泗戰事後期，朝廷在不得不將淮東制置使的官位授給林縛，卻又將維揚府從淮東軍司單獨列出來的主要原因。

從兵事上來說，佔據整個淮東，還有成事的可能。但給挖維揚府之後，整個淮東斜三角就缺了一塊，根基弱了一半不止，幾乎沒有發展空間可言。

淮東軍鋒芒甚銳，可以說是近年來的天下第一強軍，但到天下大亂時，又有多少人會認為林縛能憑藉淮安、海陵兩府成就大事？

張苟以往也認為淮東的勝算太小，直到他看到將整個海東地區都標註進去的東海全疆域圖時，才知道他的眼光在制置使面前是何等的狹窄！

江東誰又能想到：淮東在海東地區的駐軍就超過四千人，此外還移有一千餘民戶過去！

淮東缺少的只是時間罷了。

在張苟抄寫時，林縛邊想邊跟秦承祖說道：“這天看來是快要變了，淮東的步伐要加大一些了——七堡屯寨的新編戶，就直接入黃冊，從戰訓學堂選一些人出來，編為裡甲。你覺得如何？”

“可以，即使黃冊的秘密這時候洩漏出去，也算不上多少大的事情了，有些事情也不僅淮東一家在做。”秦承祖說道。

所謂的黃冊，實際是淮東的兵戶編冊。林縛進入崇州之後，在安置流民的同時，將流戶丁壯另編一冊，作為淮東潛在的可召募的兵員。

民兵輪訓工作，也主要是對編入此冊的流戶進行。

只是此前這項工作都嚴格控制在崇州縣境內，林縛這是要一下子鋪開，除了鶴城，更要向淮安、海陵腹地延伸，也說林縛嘴裡所說的七堡屯寨。

捍海堤從鶴城到鹽瀆段還剛剛動工，但在過去近一年時間裡，淮東軍司在從鶴城到鹽瀆、每隔三十里修築一座、共修七座驛堡。

按照對外的說法，修築驛堡主要是為修捍海堤提前做些準備，修成之後就可以同時分七個工段著手修捍海堤。有驛堡做後盾，工輜營將卒的駐營以及修堤物資的準備跟儲存，都極為便利，減輕地方上的負擔，能很大提高修堤的速度。

還有一個就是等大堤修成之後，堤上修驛道，驛堡可以充當驛站、驛館。

這是林縛在修堤之前對外的說法，不過等七座驛堡修成之後，好些人就覺得修得未免太堅實了一些。

每座驛堡都兩百餘步見方，青磚夾牆，內夯粘土，牆高三丈，牆基足有兩丈寬，堡內基臺，將與修成後的捍海堤等高。

每一座驛堡僅青磚就要用去十五六萬塊，此外還要千餘石白灰、數百石糯米，成本高得驚人。相比較之後，鹽鐵司在鹽區修築的哨堡，頂多算又矮又小的土臺疙瘩。

在驛堡建成之後，林縛就直接以驛堡為基礎設了屯寨，任命屯吏，召募流民開墾荒地，種菜種糧。對外的名義，是要為修堤的兵卒、募工供糧供菜，節約銀錢支度。

對此，鹽瀆知縣胡大海只敢到劉庭州面前去訴苦；建陵、皋城兩縣的官員索性是裝聾作啞。

皋城、建陵、鹽瀆三縣本身就有大量荒地、荒灘以及難以墾種的溼地、沼澤，由於捍海堤修在鹽場那一側，鹽場也有大片的土地給劃在捍海堤的內側。

當世產鹽主要採用煮法，所以鹽區都要保留大片的草料地，提供煮鹽所需的草料。劃在捍海堤內側的鹽場區域，實際上都是保留下來的草料地、草場以及鹽戶的居住地。

屯塞墾荒，除了開墾鹽瀆、建陵、皋城三縣的荒地外，還侵佔了相當一部分鹽場的草料地。

鹽監院的官員更是有苦說不出，要是敢抵制，淮東軍司立即就能依靠七座屯