第554章 這麼突然

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阿斗笑了：“既如此，這邊的活就交給父皇了。”

劉備聞言厲聲道：

“那可不行，我這才享了幾天福啊，怎麼能回來沒日沒夜的幹活！”

阿斗拿出一個冊子，遞給劉備道：

“父皇，不會的

這是兒臣草擬的【內閣部門制】章程，其中把政務分成了宗親、祭祀、財政、治安、監察、

宣教、司法、農務、工務、水務、審計、土地、外交等類別，各自建立部門，各司其職。

這些部門互不管轄，直接聽命於天子，並由天子從中排程協調。

由於政務繁雜，兒臣在皇宮設立了內閣，由9個低階文官充實，幫助天子處理政務。

另外，兒臣將軍隊另行建制，成立兵部和軍機處兩個機構。

軍機處是最高軍事指揮機構，負責管理全國的軍隊，兵部則負責全國軍隊的人事、後勤、軍械、兵籍等事務。

兩個機構互相牽制，以便於天子統御三軍。”

劉備邊聽邊看，問道：“你準備直接實行麼？”

阿斗搖頭：

“不，此事關係著我大漢國運，應該由父皇和三公再行商議，結合實際情況，調整完善才能試行。

同時，部門制還要與官員任命和科舉取仕結合起來，匯入在邊陲任職方能進入中樞的政策，考慮新舊官員更替的程序，最後統一籌劃，謀定而後動。”

劉備默默想了一會，緩聲道：

“設定了多種部門分擔政務，再設立內閣，天子確實輕鬆了，執政效率也會提高。

可是，如此長久下去，內閣的權柄會漸漸加大，萬一遇到幼年帝王，或者怠政的君主，內閣必然快速成為朝廷實際上的當權者。

雖然你用低階文官充任內閣，但是，一旦內閣掌握了實權，隨隨便便就能給自己定一個很高的官職或者爵位。

如此一來，後世的帝王很可能掌控不了內閣，內閣會逐步變成了實質性的宰相，萬一有權臣控制了所有內閣成員，那他就是大漢第一人了。

這對皇家的威脅太大了。”

阿斗驚訝的看了一眼劉備，心道：“不愧是季漢昭烈帝啊，短短時間就看到了內閣制的弊端和歷史走勢。”

他沉聲道：

“內閣部門制能分擔了天子的理政壓力，能更好的協調朝廷運轉，而且還能在一定時間內避免出現權臣，在新皇權利交接時，也不會引起過於動盪的朝局，在三五代內是很合適的。

至於父皇說的內閣可能掌握實權，以至於傾覆皇權，這種可能性確實存在，而且，似乎是必然。

但是三公、宰相、外戚當權，不是同樣如此麼？”

阿斗頓了頓，繼續道：

“我大漢自高祖駕崩後，歷代先祖執政的過程，多由太后、外戚、皇帝和宦官輪番登臺掌權。

詳細說來，就是新皇登基後，先順著母親或者祖母的意思，看著舅舅當朝。

數年後，皇帝會依靠宦官等嫡系，搶過太后和舅舅手中的權利親政，而後重用宦官和新的外戚，均衡朝堂勢力。

可以說，太后是新皇的第一塊磨刀石，國舅是新皇的第二塊磨刀石，宦官和新外戚是新皇的刀。

這種政局實在過於動盪和血腥，一旦新皇羸弱或者昏庸無道，王朝立刻處於滅亡的危險中，委實不利於大漢的長治久安和臣民富裕安康。”

話罷，阿斗停下，讓劉備吸收和思考。片刻後，劉備道：

“你繼續。”

阿斗點頭，取出羽扇輕輕搖動，擺出一副諸葛孔明的架勢，緩緩道：

“我大漢皇權承襲，秉承的是嫡長子繼承製，如果天子足夠優秀，必然能創造盛