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上諭明確規定&ldo;合格選舉人&rdo;條件之後，各省便開始了緊鑼密鼓的調查摸底與選民登記。
以江蘇為例，按憲政編修館原先開出的資格條件，具有選舉資格之人不過6萬，一經放寬，該群體便突破了15，雖仍不到總人口0但畢竟已有大幅增加。參照同時代西方憲政國家，女子照例是沒有選舉權的，其餘選民同樣也有教育、財產、職業、出身等各方面的限制。即便在英國這樣的成熟憲政國家裡，在經歷了工人階級爭奪普選權的鬥爭後，其選民人口仍不超過總人口的15，德國不到10，而這兩國的國民識字率卻是中國的20～36倍。日本在甲午後大力推行國民教育，維新日本識字率僅比中國略強，但維年後，其識字率突飛猛國形成近10倍的優勢，又於20年前公佈選民比例只不過較中國
可見中國起點雖低，步子卻是不慢的。
又以被選舉人資格條件為例，按憲政編修館原先規定，被選舉人除符合&ldo;合格選舉人&rdo;資格外，尚需滿足其餘五條。即：
1、年齡需滿30；‐‐年輕閱歷不足。思想偏激。
2凡官吏、幕僚不得為被選舉人；‐‐議員本為監督官吏而存在，若官吏也可為議員，自己監督自己麼？（由此可知人大代表之虛）
3常備軍及徵調期間的續備、後備軍不得為選舉人；‐‐軍人干政。為禍之道。
4僧、道及其他宗教士不得為被選舉人；‐‐若有邪教頭目抰裹愚民，奈何？
5小學堂教員不享有被選舉權。‐‐如為議員，必不安心教學。
但林廣宇經過斟酌後認為，小學教員&ldo;通曉世情，熟悉地方，服務教育。不宜阻撓其參政議政之熱忱。&rdo;
經過為期數個月的張羅、折騰，全國總共選出議員共2643，另部分議局還選有候補議員58人。其中雖免不了舞弊、賄選事端，但就新生事物而言，能有模有樣地組織起來已非易事，再者各國實行憲政之初均免不了舞弊、賄選等缺陷，亦是事物發展之常態。
自古改革皆非易事，在中國這樣一個大國裡尤難。由夏商以降。洋洋灑灑三千餘年地歷史記載早已得出結論：改朝換代易，革故鼎新難。改革成功地例子少之又少，而成功後其主持者得善終者三千年來幾無一人。
戰國商鞅變法，秦強而鞅受車裂；北宋王安石變法。宋未強而荊公半世清名付諸東流；大明張居正變法，明頹勢稍挽。然張文忠身敗名裂、人亡政息。
每每想到此節，林廣宇便感到一種無言的壓抑與恐懼。作為歷史的熟知者，他不但深知這條規律地歷史意義，更熟悉中國近代的百年走向。穿越者固然具有重重優勢，但同時也喪失了&ldo;無知者無畏&rdo;的魄力，在&ldo;不改革等死，亂改革找死&rdo;的萬丈懸崖邊，每往前走一步都要小心翼翼，否則便是萬丈深淵、粉身碎骨。
時代的演進、社會的發展、革命風暴地醞釀，特別是西方列強的逼迫使得當下的中國非但沒有&ldo;摸著石頭過河&rdo;的從容與鎮定，反而一點一滴消解著中國迴旋的餘地‐‐沒有時間可以浪費，沒有充足的機會可以揮霍，沒有大把的學費可以繳納。
第三次機遇註定是一次戰戰兢兢、如履薄冰的機遇。
別看光緒這副軀體已40，但林廣宇在穿越前畢竟不滿50，生，人生閱歷與社會經驗都嫌淺薄，驟然成為人君，不啻於天壤之別。執政一年，表面上波瀾不驚，實際暗流洶湧，心濤起伏，幾乎每一日都是考驗。實踐不唯出真知，亦催人奮進、使人成熟，短短一年
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