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除了報銷之外，解款進京同樣也是麻煩。延誤的話輕則降級、降職，重則撤職查辦，所以各省都非常小心，但財政部的不良官吏趁機要挾，藉口成色不足、數量不符以刁難。目的就是一個，讓地方拿出銀錢來賄賂，只要好處一到手，成色不足馬上就不存在了，數量即便不符也能先呈報上去然後慢慢修正。
一條報銷、一條解款，原本是兩條財政監督地善法就這樣成了斂財之道。臺下地議員中很多都熟諳官場之道，對徐世昌這番不留情面地點破與鞭撻深以為然，只是未免太折損了財政部。大傢伙都在看著財政大臣載澤。
但是，載澤依然穩穩噹噹地坐在那裡，絲毫沒有氣惱地模樣‐‐今兒這是怎麼了？澤公撞邪了？
嘀咕歸嘀咕，再怎麼不對勁也只能埋在心裡‐‐難道還能湊上前去問一聲：&ldo;澤公，徐總理在拐彎抹角指責財政部呢，您怎麼沒個響聲？&rdo;
但徐世昌補充說明地後一條，立即讓人感受到了分量：
&ldo;按照中央稅制和地方稅制的劃分，朝廷對地方收支不加干涉。惟加以監察督促。如何監察呢？方法有三：第一。地方從維新四年開始，同樣需做地方預算、決算案。報本省諮議局審議透過，不被認可者則予以撤換行政長官之責；第二，每年經費核銷，雖然毋庸報部審議，但須將審核清單報財政部備案審查，若有不法行徑，予以糾核之；第三，監察院將匯同財政部組成地方清查核算監管小組，派遣欽差大臣予以實地檢查、清理，若有問題者，一律撤職查辦。&rdo;
別的都還好，一聽&ldo;監察院&rdo;三字，臺下一起豎直了耳朵，臉上卻是恍然大悟的神色‐‐難怪朝廷如此放權，原來是捏著如此利器呢。官屠不出則已，一出必然是血雨腥風、牽連一片，而官屠作為命硬之人，前次武昌叛亂都不能奈其何，真是……
難怪載澤如此沉得住氣，倘若財政部依舊掌握核銷大權，在監察院的嚴打之下，免不了成為眾矢之的，不說牽連，至少失察之責是免不了的，現在一通改革，財政部地權雖然小了一些，但是無形中安全係數也大為提高，出事的可能性降低了，這個財政大臣才能當得穩當‐‐載澤可不想被岑春煊參劾後去頤和園&ldo;度假&rdo;。
稍一回味之後，諸議員忽地又想到，按照這一番財政體制的變革，豈不是地方議會的權力也要大大增長？這可真是千載難逢的好機會。此次諮議局選舉及開會，除個別省份外，其餘各省的總督、巡撫都抱著不以為然，甚至能搪塞就搪塞，能應付就應付的態度，絲毫沒有將議員們放在眼裡。現在按照這個思路，議員們掌握了財政審核權就等於掌握了地方權力的要害。雖然免不了彼此間地明爭暗鬥，可畢竟有了說法，朝廷有了旨意，不怕疆臣大員不買帳。
望著臺下那100多號民選議員臉上露出的興奮之色，徐世昌心裡不由地在感嘆皇帝高瞻遠矚、計謀深遠。
皇帝曾在國會開幕前召見了徐世昌和載澤，透露相關意思，但不論載澤還是徐世昌，都對皇帝放手地方財政的提議表示反對。
載澤情緒當時十分激動，認為：&ldo;庚子以來，地方督撫越發肆無忌憚，對朝廷旨意陽奉陰違，越來越尾大不掉，奴才去年好不容易逮住機會用了財政清理的名義壓制了一番。如果今後地方開銷不用報部審核，則地方更會與朝廷離心離德。&rdo;
徐世昌也表示了反對，雖然他曾也是封疆大吏，但此一時彼一時，坐在內閣總理大臣這個位置上，他地想法很有代表性：&ldo;皇上順勢而為的主意是不錯，但臣以為。倘若朝廷對地方沒有財政約束而
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