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&ldo;這豈不是更好？&rdo;皇帝哈哈大笑，&ldo;如果地方政府和議會鬧得不可開交，豈不是都要找朝廷來尋求支援？地方政府要找內閣尋求支援，諮議局要找國會兩院尋求支援，事情一旦鬧大，朝廷便有了介入的理由，到時候要方要圓都極為簡便，更何況還有監察院的屠官刀呢……&rdo;

好一個以權制權，以地方制地方，載澤和徐世昌兩人回味再三，終覺可行！於是商定，做預算報告之時由徐世昌唱黑臉，儘管把責任往財政部推，然後權力下放給地方諮議局。

一句話，皇帝把五權制衡、扮演離岸平衡手地角色發揮到了最充分之處。

&ldo;諸位議員，此次提出維新三年財政預算案，除去為明歲編制參照方案外，還有另外三層用意。第一曰理順關係，稅收中央地方區分，財政自然也要中央地方區分，預決算同樣也要分開，這樣操辦起來才能得心應手；第二曰減輕地方負擔，地方財政開支毋庸報部審議實行後，各省就不必疲於奔命、苦於稽核，無論辦公經費也好，當差之人也罷，都能減輕負擔；第三曰減輕民眾疾苦，依預算案的要求，明歲舊軍裁撤之後，朝廷將減少對各地解款數量地要求，各地對賠款的認繳亦要相應減輕，特別是朝廷已達成幣制改革大借款，對原有借款予以清理，各地亦能從中受惠，光是軍費一節受惠即達三成，一方面可以彌補財政赤字，另一面則可將財政用於改善民生……&rdo;

雖然徐世昌的提議有這樣那樣地考慮，但從眾多議員地角度來衡量，卻是有百利而無一害，各省諮議局不但獲得了實實在在的權力，而且還獲得了不增加賦稅地有力承諾，議員們無一不是有產者，自然高興異常。這個時候，已經無從去計較為什麼財政部那麼容易放權。他們腦子裡全都是利好訊息‐‐手中地權，多了；要繳的稅，不會增加甚至還可能減少。

太好了。

這樣好的大臣不當總理誰當總理？這樣體貼民情，順應民心的內閣不留任誰留任？

贊同！！！

正文 第三卷 第六十七章 國防經費

ps：祝福來得晚了些，不過還是祝各位讀者中秋節快樂，闔家團圓！

雖然維新四年的預算需要兩院三讀以後才能正式透過，但在絕大多數議員的心中，過渡內閣對維新四年的預算編制是合格且稱職的，理應受到人們的尊重。這種尊重不僅體現在對預算案的認同，對於內閣的人事安排，諸議員亦表示認可。

經過一些細節之處的修繕，到最後表決之時，兩院相繼以絕對多數批准了內閣預算案，徐世昌作為第一責任人終於鬆了口氣。按照最終確定的預算案標準，維新四年國家歲入當為43782萬元，歲出當為43593萬元。雖然在紙面上略微還能實現一定的財政盈餘，但考慮到事情的千變萬化和突發情況，沒有一個議員會天真地認為這個數字就是最後的實際數字，考慮到庚子以來財政的一貫赤字和年年舉債，這個結果已經相當合理了。

一般而言，農業國家對風險的抵抗力非常孱弱，一旦遇到天災人禍，臣民歲入通常就有斷絕之輿，那時候連必要的生存都難以維繫，如何再完稅呢？這就是歲入所蘊藏的風險。而在歲出當中，很多議員對預算案的疑惑並不在於數字，而在於壓縮軍隊員額，縮小軍費開支的措施是否能落到實處，但內閣既然作為承諾提了出來，國防大臣鐵良也當場表了態，那就要看後續的推進。

對於維新四年可能出現地財政赤字。議員們已有了一定的心裡準備，無論如何，這份預算案的編制結果要遠遠好於他們的預期。

按照維新二年216億多的軍費底數，倘若實現3成以上的節儉，